![CDATA[Ordenança municipal de substitució de sancions econòmiques per a la realització de serveis en benefici de la comunitat de l'Ajuntament d'Algaida]] text/html 34115 2017-10-26 11776 34117 601101 2017-10-26 2017-10-24 CAIB CAIB ca 10 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Finalitzat el període d’exposició pública del projecte d’<strong>Ordenança municipal de substitució de sancions econòmiques per a la realització de serveis en benefici de la comunitat</strong> aprovada inicialment pel Ple de l’Ajuntament d’Algaida en sessió celebrada en data 6 de juliol de 2017 i publicada en el tauler d’edictes de la Corporació i en el BOIB núm. 87 de data 18 de juliol de 2017 sense que s’hagin presentat al·legacions, i una vegada transcorreguts els 15 dies hàbils prevists a l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, es fa pública íntegrament, en compliment del que disposa l’article 70.2 de la mateixa Llei a l’efecte de la seva entrada en vigor i impugnació jurisdiccional</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp; </span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Algaida, a 20 d’octubre de 2017</span></p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>La Batlessa</strong></span></p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Maria Antònia Mulet Vich</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp; </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ORDENANÇA DE SUBSTITUCIÓ DE SANCIONS ECONÒMIQUES PER LA REALITZACIÓ DE SERVEIS EN BENEFICI DE LA COMUNITAT</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>EXPOSICIÓ DE MOTIUS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’article 25.2 de la Constitució Espanyola contempla, entre les funcions de les penes i mesures de seguretat, la reinserció social de la persona condemnada, que és aplicable, en quant al principi del Dret Penal i, amb certs matisos, al Dret Administratiu Sancionador.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En conseqüència, el component educatiu i la vocació social que tota pena comporta, compleix amb la finalitat establerta a l’article 25.2 de la CE, i amb l’exigència de justícia que consagra l’article 1 de la Constitució; tot allò sens perjudici de la funció punitiva de les penes i sancions, que també és constitucionalment legítima.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aquest sentit, la present ordenança pretén proporcionar a un determinat col·lectiu una alternativa al compliment de les sancions pecuniàries que s’imposin com a conseqüència de la infracció de determinades normes, la qual cosa s’articula mitjançant la possibilitat d’acollir-se a la substitució de la multa per la realització de serveis en benefici de la comunitat, que vénen a reparar el perjudici derivat de l’il·lícit, amb inspiració en el principi constitucional de la reeducació i el caràcter exemplar de les sancions.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 1.- Objecte</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La present ordenança té per objecte regular el dret de les persones incloses en el seu àmbit d’aplicació subjectiva, d’acollir-se a la possibilitat de compliment alternatiu de les sancions econòmiques que s’imposin per la comissió d’infraccions administratives, en el pagament de la seva quantia, mitjançant la realització de serveis en benefici de la comunitat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 2.- Concepte</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Es considera com a servei en benefici de la comunitat, la prestació de la cooperació personal no retribuïda en determinades activitats d’utilitat pública, amb interès social i valor educatiu, que serveixi de reparació a la comunitat perjudicada per l'il·lícit administratiu, no supeditada a aconseguir interessos econòmics.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Els serveis en benefici de la comunitat es podran desenvolupar en qualsevol àmbit d’activitat de competència municipal.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 3.- Àmbit d’aplicació</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. La present ordenança serà d’aplicació alternativa al compliment de les sancions econòmiques, mitjançant el pagament de la quantia, que s’imposin per infraccions a les ordenances municipals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Quedaran exclosos, en tot cas, de l’àmbit d’aplicació d’aquesta norma:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Les sancions tributàries.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Les sancions urbanístiques.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Les persones jurídiques.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d) Les infraccions administratives que tinguin la classificació de molt greus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Únicament es podran acollir a la present disposició les persones físiques d’entre 14 i 65 anys (ambdós inclosos) que compleixin les condicions següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) No haver estat sancionades, mitjançant resolució ferma, en els dotze mesos anteriors a la data de la denúncia, per infracció del mateix o altre precepte de la norma per la que s’hagi imposat la corresponent sanció.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) No comptar amb cap informe desfavorable per la substitució de la multa en un expedient anterior.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) No tenir pendent, en executiva, cap deute amb aquesta administració.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Criteris relatius a trams d’edat i condicions d’aplicació de serveis en benefici de la comunitat:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) De 14 a 23 anys: serà aplicable després de la petició de la persona interessada, amb l’autorització corresponent del pare/mare/tutor o tutora legal en casos de persones menors d’edat.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) De 24 a 65 anys: serà aplicable a persones amb ingressos inferiors a 1,5 segons l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM), a persones amb família nombrosa, a famílies amb ascendents o descendents amb discapacitat o dependència reconeguda, circumstàncies que s’hauran d’acreditar documentalment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 4.- Procediment</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Una vegada notificada la sanció econòmica recaiguda en el corresponent expedient sancionador, la persona sancionada que reuneixi les condicions establertes a l’article anterior es podrà acollir a la possibilitat de substituir el pagament de la multa que s’hagi imposat mitjançant la realització de serveis en benefici de la comunitat, i igualment s’hi podrà acollir al rebre la notificació de la resolució d’inici de l’expedient sancionador, amb proposta de multa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Dins el termini de quinze dies hàbils, comptadors des de la data de la notificació de la resolució, la persona sancionada podrà presentar instància dirigida a la Batlia en la qual manifestarà el seu consentiment i voluntat que li sigui aplicable com a sanció alternativa el realitzar els serveis en benefici a la comunitat. Juntament amb la sol·licitud, s’adjuntarà còpia del DNI de la persona sol·licitant, un telèfon de contacte, els justificants de tenir-ne dret, en cas de sancions de persones de 24 a 65 anys, i en el seu cas, autorització per escrit del pare/mare/ tutor o tutora legal, tal com s’indica a l’article anterior. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Presentada la sol·licitud en temps i forma, aquesta es remetrà a la Unitat Administrativa encarregada de la instrucció de l’expedient, la qual després de verificar que reuneix el compliment de les condicions previstes a la present ordenança, remetrà la sol·licitud a la Batlia, que resoldrà sobre la petició en el sentit d’estimar, o no, la sol·licitud de compliment alternatiu dels serveis en benefici de la comunitat. Si la resolució és estimatòria a la petició, aquesta suspendrà l’execució de la sanció econòmica, i s’haurà de pronunciar sobre: </span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Lloc o entitat a la qual s’hagi assignat.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Característiques del servei o activitat que haurà de desenvolupar.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Lloc, data i hora en què haurà de comparèixer a aquests efectes.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Persona responsable del seguiment.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Determinació del nombre de jornades i dies en què haurà de dur a terme el servei o activitat, especificant l’horari, si escau.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Si la persona sol·licitant no complís les condicions necessàries per acollir-se a aquest benefici, es dictarà resolució declarant la no acceptació de la sol·licitud, amb expressió de la causa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. En tot cas, la resolució es dictarà en un termini màxim de 3 mesos des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut el termini abans esmentat sense haver-se resolt, la resolució que s’adopti serà en el sentit d’estimar la sol·licitud presentada i determinar la manera en què s’ha de dur a terme el compliment substitutori de la sanció econòmica, en els termes fixats a l’apartat 3 d’aquest article.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 5.- Execució de la mesura</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Finalitzada l’execució dels serveis en benefici de la comunitat, la persona responsable del seguiment emetrà informe sobre la seva realització.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Si l'informe resulta favorable, aquest s’adjuntarà a l’expedient i es procedirà a dictar resolució declarant la compensació de la sanció econòmica, la qual es deixarà sense efecte en l'import establert.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Si l'informe resulta desfavorable, s’aixecarà la suspensió de la sanció econòmica i s’ordenarà prosseguir les actuacions que corresponguin per a la recaptació íntegra de la sanció. Procedirà l’emissió d’informe desfavorable per la no assistència de la persona obligada a una o algunes de les jornades que s’haguessin determinat, o per la manifesta desatenció de les instruccions de la persona encarregada del seguiment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 6.- Duració de la jornada</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. La jornada de prestació del servei en benefici de la comunitat tindrà una duració no inferior a dues hores diàries ni superior a vuit hores diàries, amb un màxim de 20 jornades.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Els serveis en benefici de la comunitat, en cap cas, tindran caràcter remunerat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 7.- Valoració</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per calcular el temps a dedicar-hi, es farà la correspondència d’una hora de serveis a la comunitat per cada 20 € de l’import de la sanció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 8.- Seguiment i control</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. En la realització dels serveis, la persona obligada haurà de seguir les ordres i instruccions de les persones encarregades del servei, que informaran sobre la seva execució.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. L'informe desfavorable durà aparellades les conseqüències previstes a l’article 5.3 de la present ordenança i la impossibilitat d’acollir-se en un futur a la substitució de les sancions econòmiques per a la realització de serveis en benefici de la comunitat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 9.- Risc i ventura</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. La persona que s’aculli a l'establert a la present ordenança executarà els serveis en benefici de la comunitat al seu risc i ventura.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. No obstant l'anterior, l'Ajuntament subscriurà una pòlissa d’assegurances que beneficiï a les persones sancionades i que cobreixi els riscs provinents del compliment d’aquests serveis en benefici de la comunitat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA PRIMERA.-</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La present ordenança igualment serà d’aplicació respecte a la reparació econòmica dels danys materials causats a qualsevol tipus de béns i/o immobles municipals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA SEGONA.-</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta ordenança serà d’aplicació, des de la seva entrada en vigor, a tots els expedients sancionadors que es trobin en tramitació a la mateixa data i a totes les sancions que no siguin fermes en via administrativa. En aquest cas, el termini per sol·licitar la substitució de la multa per la realització de serveis en benefici de la comunitat es contarà a partir de la data d’entrada en vigor d’aquesta disposició.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>DISPOSICIÓ FINAL.-</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D’acord amb el que disposa l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, aquesta Ordenança entrarà en vigor, una vegada aprovada definitivament per la Corporació, a partir de la data de la publicació del seu text íntegre en el Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i sempre que hagi transcorregut el termini previst a l’article 113 de l’esmentada Llei.</span></p> ]] ca CAIB