![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es fa públic que el Ple del Consell Insular de Menorca en sessió de caràcter ordinari de 18 de juliol de 2016, adoptà, entre d'altres, l'acord següent:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Primer. </strong>Desestimar íntegrament les al·legacions que han presentar les persones següents: </span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Marcos Casado Martín (ANGED)</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- José M. Taltavull Florit (AEPC)</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Antoni Maria Domènech Ferrer</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Segon.</strong> Estimar parcialment les al·legacions que ha presentat Cabalian Holding Group, SL.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tercer. </strong>Estimar les al·legacions que han presentades:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Decathlon España, SAU</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Conselleria de Treball, Comerç i Indústria</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Quart. </strong>Aprovar definitivament la Norma territorial cautelar prèvia a la formulació del Pla Director Sectorial d'Equipaments Comercials de Menorca amb les modificacions esmentades i que s'annexa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Cinquè.</strong> Publicar en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em> l'acord d'aprovació definitiva de la Norma territorial cautelar prèvia a la formulació del Pla Director Sectorial d'Equipaments Comercials de Menorca, a<span style="color: black;">ixí com el text íntegre de l'NTC (memòria i text articulat).</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: black;">Sisè. </span></strong><span style="color: black;">Notificar personalment aquest acord a tots els al·legants (en aquest cas acompanyant còpia, en la part que els afecta, de l'informe jurídic de la resolució de les al·legacions que serveixen de fonament de l'acord), a tots els ajuntaments de l'illa i a la Conselleria de </span>Treball, Comerç i Indústria<span style="color: black;"> del Govern de les Illes Balears.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: black;">Setè. </span></strong><span style="color: black;">L'entrada en vigor de la Norma territorial cautelar vincularà provisionalment els instruments de planejament urbanístic, i en cas de conflicte, prevaldrà sobre aquests. Així mateix, l'entrada en vigor de la Norma comporta la suspensió de l'atorgament de llicències i autoritzacions per a totes les actuacions que no s'ajustin a les seves determinacions, d'acord amb el que estableix l'article 17.3 de la LOT.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Contra l'acord precedent, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar, en el termini de dos mesos a partir de l’endemà del dia que es publiqui aquest edicte al <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em>, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tot això sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre recurs que considereu procedent en dret. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tot l'anterior s’ajusta a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, que regula de la jurisdicció contenciosa administrativa, i a la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Finalment, escau d'indicar que la interposició dels recursos pertinents no suspèn l'eficàcia de la resolució impugnada ni interromp els terminis que se'n puguin derivar, excepte que l'autoritat competent ho acordi expressament. </span></p> <p> </p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Maó, 19 de juliol de 2016</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>La secretària interina</strong><br /> Rosa Salord Olèo</span></p> <p> </p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ANNEX<br /> <span style="color: rgb(0, 0, 10);">Norma territorial cautelar prèvia a la formulació del Pla Director Sectorial d’Equipaments Comercials</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>I. Memòria justificativa</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El sector comerç té una notòria rellevància econòmica a les Illes Balears, i concretament a l'illa de Menorca. L'activitat comercial és la branca del sector serveis que ha registrat les transformacions més ràpides i intenses en els darrers anys. Va indissolublement unida a un model econòmic el principal motor del qual és la prestació de serveis vinculada en gran mesura al turisme. Aquest context fa imprescindible que s'hagi de potenciar i regular, en el marc de les especificitats insulars, l'activitat en qüestió. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El Consell Insular de Menorca té atribuïda, en virtut de l'article 1 de la Llei 2/2001, de 7 de març, d'atribució de competències, la competència exclusiva en matèria d’ordenació territorial i urbanisme en l’àmbit de l’illa, que inclou l’ordenació sectorial dels equipaments comercials en el marc de la legislació específica sobre la matèria i amb els condicionants regulats en la normativa europea. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">A banda, cal apuntar que l’actual marc regulador de l’activitat comercial és la Llei 11/2014, de 15 d’octubre, de comerç de les Illes Balears; d'acord amb la redacció donada pel Decret llei 2/2015, de 24 de juliol, de mesures urgents en matèria de grans establiments comercials, així com amb la disposició addicional primera del Decret llei 2/2015. Així mateix, és preceptiu tenir present que en relació amb la matèria, més enllà de l’esmentada llei autonòmica, comptam amb el marc que el legislador estatal ha anat elaborant per adaptar-se a les directives europees i que ha donat lloc a la reforma, mitjançant el Reial decret llei 20/2012, de 13 de juliol, de les lleis estatals 7/1996, de 15 de gener, d’ordenació del comerç al detall, i 1/2004, de 21 de desembre, d’horaris comercials, amb la finalitat essencial d’impulsar la dinamització de l’activitat comercial al detall i eliminar les càrregues i restriccions administratives en l’exercici d’aquesta activitat. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">No podem oblidar, tampoc, la Directiva 2006/123/CE, de 12 de desembre, del Parlament Europeu i del Consell, relativa als serveis del mercat interior, ja que és un dels marcs informadors de l’ordenació territorial del sector comercial i, com a tal, normativa d'incidència directa en l'elaboració dels nostres instruments d'ordenació sectorial. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Partint del context normatiu relacionat, </span><span style="color: rgb(0, 0, 10);">cal destacar que la insularitat, com a fet diferencial i condicionant, amb les especials característiques territorials, demogràfiques i ambientals, comporta un fenomen singular que no es pot obviar. La dimensió del principi original de desenvolupament sostenible és primordial per a un arxipèlag amb recursos i territori limitats. En el cas específic de Menorca, d’acord la seva condició general de reserva de la biosfera, aquest té una especial importància, de manera que es fa necessària una ordenació de les implantacions comercials que tendeixi a afavorir l’equilibri territorial i a minimitzar la necessitat de desplaçaments, en un ús contingut dels sòls amb el màxim respecte urbà i territorial. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En el nostre cas insular, hem d'afegir que la directiva de serveis anteriorment assenyalada limita el règim d’autoritzacions esmentat sobre la base de raons d’interès general, sempre subjectes a criteris determinats, que han de ser: concrets, proporcionals i completament objectius i avaluables. Així doncs, des d’una perspectiva d’ordenació insular, l’ordenació sectorial dels equipaments comercials ha de respondre a raons d’interès general, relacionades amb la distribució comercial en un àmbit territorial limitat, a motivacions de protecció ambiental i de l’entorn urbà, amb l’ordenació del territori, amb la preservació dels espais agrícoles, ramaders i forestals com reserves estratègiques del sòl rústic, amb la protecció del patrimoni històric, artístic i etnològic i amb les aptituds territorials sobre la base de les infraestructures existents i que són sostingudes amb els pressuposts públics i, per tant, per a la ciutadania d’aquestes illes.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Per tot això, com més prest millor, s'ha d’elaborar i aprovar un pla director sectorial d’equipaments comercials que unifiqui els valors en joc: l’impuls de l’activitat econòmica amb la conservació dels valors territorials i ambientals, i la preservació de determinades activitats tradicionals.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En aquest sentit, hem de recordar que el marc general de l’ordenació territorial a les Illes Balears ve determinat per la Llei 14/2000, de 21 de desembre (LOT), i el règim per als plans directors sectorials, més concretament, es determina en els articles 11 a 13 de la mateixa llei. Són aquests -entre ells el Pla Director Sectorial d'Equipaments Comercials (PDS)-, doncs, instruments d'ordenació territorial i com a tals, la seva elaboració i aprovació és, com ja hem apuntat anteriorment, competència pròpia del Consell Insular de Menorca. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Essent peremptòria, per tant, l’elaboració del corresponent pla director sectorial, han d'adoptar-se les mesures d’assegurament necessàries per a garantir l’elaboració de l’assenyalat instrument d’ordenació territorial dels equipaments comercials en condicions estables del context jurídic i fàctic. I és que, d'acord amb al context definit i els principis enunciats, és important tenir en compte la incidència que les noves implantacions produiran sobre aspectes clau de les polítiques de sostenibilitat, com són la mobilitat urbana i l’eficiència energètica de les edificacions. A més, seguint les línies marcades pel PTI, és essencial el foment del comerç de proximitat, amb una proposta genèrica de regulació estricta dels usos comercials als polígons industrials o de serveis, amb previsió que les futures mesures que pugui determinar el pla director no sorgeixin ja limitades quant a l’efectivitat, per la qual cosa es considera del tot necessari l’adopció de diverses mesures d’ordre cautelar.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">L'article 17 de la Llei 14/2000, de 21 de desembre, faculta l’òrgan competent per dictar l’acte d’iniciació del procediment de formulació –revisió o modificació– d’un instrument d’ordenació territorial, a elaborar una norma territorial cautelar i a definir-ne l’àmbit, la finalitat i el contingut bàsic. Disposa també aquest article que, aquesta norma, regirà fins que s'aprovi inicialment l’instrument d’ordenació corresponent. Açò no obstant, la seva vigència no pot superar, en cas de ser una norma cautelar prèvia a un pla director sectorial, un període màxim de tres anys. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">És per tot això que, en el marc de les competències d’ordenació territorial insulars i, iniciant-se simultàniament a aquest acte els tràmits per l’elaboració del Pla Director Sectorial d’Equipaments Comercials, es pot redactar, alhora, la corresponent norma territorial cautelar amb la finalitat d’assegurar un marc adequat a l’ordenació territorial pretesa.</span></span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">II. Normativa </span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">1. És objecte d’aquesta norma territorial cautelar la implantació del règim transitori que ha de regir pels grans establiments comercials fins a l’aprovació inicial del Pla Director Sectorial d’Equipaments Comercials de Menorca.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">2. La present norma serà d'aplicació:</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em><span style="color: rgb(0, 0, 10);">a) </span></em><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En l'àmbit territorial de l'illa de Menorca: sòl urbà, urbanitzable i sòl rústic.</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em><span style="color: rgb(0, 0, 10);">b)</span></em><span style="color: rgb(0, 0, 10);"> El seu àmbit material comprèn el règim d’implantació de grans d’equipaments comercials en aplicació del que estableixen la Llei 11/2014, de 15 d'octubre, de comerç de les Illes Balears, i la resta de normativa vigent en matèria de comerç que hi resulti aplicable.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">3. Als efectes de les previsions d'ordenació territorial sectorial en matèria de comerç de què tracta aquesta norma, s'entén per gran establiment comercial el que requereix l'autorització única establerta en l'article 13.1 de la Llei 11/2914, de 15 d'octubre, de comerç de les Illes Balears, en la nova redacció donada pel Decret llei 2/2015, que a l'illa de Menorca són els següents:</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em><span style="color: rgb(0, 0, 10);">a)</span></em><span style="color: rgb(0, 0, 10);"> Els establiments comercials l’engròs o al detall, individuals o col·lectius, que tenguin una superfície útil per a l’exposició i la venda superior a 400 m².</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em><span style="color: rgb(0, 0, 10);">b)</span></em><span style="color: rgb(0, 0, 10);"> Quan l’objecte de l’establiment sigui l’exposició i la venda de manera exclusiva d’automòbils i vehicles de motor, de maquinària, d’equip industrial, d’embarcacions, d’aeronaus, de mobles de tot tipus, de material de construcció i d’elements propis de cuina i bany, tenen la consideració de gran establiment comercial els establiments a l’engròs o al detall que tinguin una superfície útil per a l’exposició i la venda superior a 1.500 m².</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em><span style="color: rgb(0, 0, 10);">c)</span></em><span style="color: rgb(0, 0, 10);"> Els mercats municipals i els mercats ambulants no tenen la consideració de gran establiment comercial, tot i que superin les superfícies comercials a dalt assenyalades. No obstant això,, tenen la consideració de gran establiment comercial els establiments individuals situats dins dels mercats municipals si tenen una superfície útil per a l’exposició i la venda que superi els límits que fixa aquest article.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Article 2. Vigència</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Aquesta norma territorial cautelar entrarà en vigor l'endemà d'haver-se publicat en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em> (BOIB) i regirà fins que s'aprovi inicialment el Pla Director Sectorial d’Equipaments Comercials de Menorca que s’està elaborant. No obstant, la seva vigència no podrà superar els tres anys comptats des del dia que entri en vigor. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Tot això d'acord amb el que disposa l’article 17.5 de la Llei 14/2000, de 21 de desembre, d’ordenació territorial.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Article 3. Règim transitori d'implantació dels grans equipaments comercials.</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Queda suspesa l'atorgament d'autoritzacions per a la implantació i ampliació dels grans establiments comercials definits en l'article 1.3 d'aquesta Norma</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Article 4. Excepcions</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El règim previst en aquesta disposició normativa no serà d'aplicació als establiments comercials que hagin sol·licitat en forma l'autorització autonòmica per a la instal·lació de gran establiment comercial abans del dia que es publiqui en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em> (BOIB) l'anunci d'aprovació inicial d'aquesta Norma territorial cautelar.</span></span></p> ]] ca 2016-07-21 CAIB CAIB 20 ca 22196 583151 2016-07-21 22198 2016-07-19 8398 text/html CAIB ![CDATA[Ple - Aprovació definitiva de la Norma Territorial Cautelar prèvia a la formuació del Pla director sectorial d'equipaments comercial de Menorca (46 NTC 16101)]]