ca 6319 2329 CAIB 2016-03-05 text/html 350 ca 2016-03-02 577094 ![CDATA[Resolució formal conveni urbanístic parcel.les 77 i 78 del polígon 3]] CAIB 6316 2016-03-05 CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Resolució formal del conveni urbanístic sobre les parcel·les 77 i 78 del polígon 3, devolució de la quantitat entregada a compte, i desestimació del pagament de despeses de redacció de l’adaptació de les normes de planejament al Pla territorial insular.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">(exp. núm.&nbsp; 3060-2005).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El ple de l’ajuntament, amb el quòrum de la majoria absoluta, en sessió celebrada el dia 25 de febrer de 2016, ha adoptat el següente acord:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>1. Fets.</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Conveni urbanístic entre aquest ajuntament i </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, sobre el canvi de classificació de les parcel·les 77 i 78 del polígon 3, aprovat per acord del ple de l’ajuntament de 21 de julio de 2005 (publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 125, de 25.08.2005).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Justificant expedit per la tresoreria municipal el 12 d’agost de 2005, acreditatiu d’haver rebut de </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">z, la quantita de 60.000,00 € mitjançant xec institucional identificat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Acord del ple de l’ajuntament de 9 de novembre de 2005, pel qual es desestimen els recursos de reposició contra dit conveni urbanístic, interposats pel grup municipal PSM-EN i per </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Decissió ferma del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Número 1 de Palma de Mallorca, de 18 de setembre de 2006, per la qual s’acorda tenir a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> per desistit en el recurs contenciós administratiu, procediment núm. 255/2005 1, que havia interposat contra els acords del ple de l’ajuntament de 21 de juliol de 2005, d’aprovació del conveni urbanístic, i de 9 de novembre de 2005, de desestimació del recurs de reposició contra el conveni.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El dia 23 de gener de 2006 (registre d’entrada núm. 323, de 23.01.2006) Antonio Parrilla Núñez, en compliment de les previsions del conveni urbanístic, presentà els documents técnics de la modificación puntual de les Normes subsidiàries de planejament urbanístic municipal, NNSS, per a “Adaptació al Pla Territorial Insular de Mallorca”, redactats per l’arquitecte </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> (exp. municipal núm. 323-2006).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 10 d’octubre de 2006, atenent les indicacions que per subsanar&nbsp; deficiències tècniques havia comunicat verbalment l’aparellador municipal, es presentà el plànol “APR 04”. En aqueixa mateixa data, l’aparelldor municipal informà favorablement la documentació gràfica i escrita per adaptar les NNSS al Pla Territorial Insular de Mallorca (PTM).&nbsp;&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’1 de desembre de 2006, complementant la documentació tècnica, per compte del redactor de la modificació es presentaren els següents documents: Memòria justificativa de l’adaptació, i Ordenances d’edificació de les Normes urbanístiques.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Acord del ple de l’ajuntament de 29 de març de 2007, pel qual s’aprovà una nova redacció de l’estipulació segona, del sigüent tenor: “Simultàniament a la tramitació de l’adaptació, l’ajuntament d’Alaró tramitarà la modificació puntual del planejament municipal, per classificar la parcel·la 77 com a terrenys urbans, delimitatats en una unitat d’execució, d’ús residencial …”, (publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 58, de19.04.2007).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Acord del ple de l’ajuntament de 29 de març de 2007, pel qual s’aprovà nicialment la modificació de les Normes subsidiàries de planejament urbanístic municipal (adaptació al PTIM, ampliació de sòl urbà parcel·la 77 polígon 3, y altres modificacions), d’acord amb la documentació redactada per l’arquitecte </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> NO se ha continuat la tramitació d’aquest procediment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Acord del plen de l’ajuntament de 16 de juliol de 2015, pel que s’aprova provisionalment la modificació de las Normes subsidiàries de planejament urbanístic (exp. núm. 5944-2013). Modificació que NO inclou el canvi de classificació de la parcel·la 77 del polígon 3, és a dir NO es classifica com a sol urbà.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Petició de devolució de quantitat y de pagament d’indemnització d’</span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, de 22 de juny de 2015 (registre d’entrada núm. 3122, de 22.06.2015), acompanyada de còpia de documentació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tràmit d’informació prèvia a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">., (reg. de sortida núm. 2636, de 09.10.2015; notificat el 23.10.2015). Sense al·legacions.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Període de prova, amb requeriment de factures per treballs relatius a l’adaptació de las normes de planejament urbanístic al&nbsp; Plan territorial insular de Mallorca (exp. núm. 1492-2007), i de justificants de pagament; (reg. de sortida núm. 3223, de 30.11.2015, notificat a Antonio Parrilla Núñez el 01.12.2015; reg. de sortida núm. 3224, de 30.11.2015, intentada la notificació a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> ; i reg. de sortida num. 3225, de 30.11.2015, notificada a l’arquitecte redactor </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> el 03.12.2015). NO s’han presentat justificants en el període de prova.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tràmite d’audiència en el procedimient de compensació de despeses de redacció de l’adaptació de les NNSS, (reg. de sotida núm. 123, de 18.01.2016, notificat a Antonio Parrilla Núñez el 19.01.2016; reg. de sortida núm. 124, de 18.01.2016, intentada la notificació a Construcciones Abisa, S.L.U.). NO s’han presentat al·legacions en el termini d’audiència.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tràmit d’audiència en el procediment de resolució formal del conveni urbanístic de les parcel·les 77 i 78 del polígon 3, i devolució de la quantitat entregada a compte, (reg. de sortida núm. 535, de 10.02.2016, notificat a Antonio Parrilla Núñez el 10.02.2016; reg. de sortida núm. 534, de 10.02.2016, notificat al representant de Construcciones Abisa, S.L.U., el 10.02.2016).&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Al·legacions d’</span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">(reg. d’entrada núm. 680, d’11.02.2016 i reg. d’entrada núm. 681, d’11.02.2016, amb còpies de documentació).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Al·legacions de </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">., representada per </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">z, de 22 de febrer de 2016 (registre d’entrada núm. 866, de 22.02.2016), presentades en temps i forma. De les mateixes se’n ha donat compte a la comissió informativa i de control general en sessió del passat dia 22 de febrer.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Fonaments de dret.</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Articles 18 i 19 de la Llei balear 2/2014, de 25 de març, d’ordenació i ú del sòl, sobre els convenis urbanístics de planejament.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Art. 80 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, respecte la prova.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Acord.</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El plen de l’ajntament, en exercici de la competènci que li confereix l’article 22,2,c de la Llei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de les bases del règimn local, per unanimitat i amb el quòrum de la majoria absoluta del número legal de membres de la corporació (art. 47,3 ll de la Llei /1985, de 2 de abril), acorda:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Resoldre formalment el conveni urbanístic entre aquest ajuntamento i </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, de 21 de juliol de 2005, sobre el canvi de classificació de les parcel·les 77 i 78 del polígon 3, perque l’ajuntament conserva la plena potestat de planejament i perque la parcel·la 77 del polígon 3, no compleix els paràmetres establerts a la norma 10,1 del Pla territorial insular de Mallorca, per a noves classificacions com a sòl urbà.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Retornar la quantitat entregada a compte pels promotors (60.000,00 €), de la següent forma:</span></p> <ul> <li style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">30.000,00 € a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, més 720,11 € en concepte d’interessos corresponents al període 22.06.2015 (data de la presentació de la sol·licitud de devolució) a 09.03.2016 (data prevista pel pagament mitjançant transferència al compte bancari que indiqui la promotora).&nbsp;&nbsp;</span></li> <li style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">30.000,00 € a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, més 720,11 € en concepte d’interessos corresponents al període 22.06.2015 (data de la presentació de la sol·licitud de devolució) a 09.03.2016 (data prevista pel pagament mitjançant transferència al compte bancari que indiqui el promotor).&nbsp;&nbsp;</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’aplica a la quantitat entregada a compte el tipus de l’interès legal del doblers, perque malgrat que l’estipulació cinquena del conveni urbanístic preveia que “l’incompliment de qualsevol de les obligacions …/… donarà lloc al rescabalment a favor dels promotors de les quantitats entregadas a compte (excloent-se expressament el pagament d’interesos)”, aquesta exclosió hauria d’operar solsament en el cas d’haver retornar la quanntitat entregada a compte en el moment de la petició de devolució, cosa que es preveu per a quasi nou mésos després. &nbsp;&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Desestimar la petició de rescabalament de les despeses de redacció i elaboració de l’adaptació de les Normes subsidiàries de planejament al Pla territorial insular de Mallorca (expedients de 2006 y 2007), perque:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La factura de DLRA, S.L., núm. 14, de 29.09.2005, a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> té com a concepte “gestió, seguiment i aprovació del conveni amb l’ajuntament d’Alaró” i, en conseqüència, no correspon a redacció i elaboració de l’adaptació de les normes de planejament al Pla territorial (estipulació cinquena del conveni urbanístic de 21 de juliol de 2005).</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La factura de RNSR, núm. 07, de 27.01.2005, a </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, ho és en concepte de “plànol topogràfic i projecte de vial de les parcel·les cadastrals núm. 77 i 78, polígono 3 d’Alaró”, i no correspon tampoc a redacció i elaboració de l’adaptació de les normes de planejament al Pla territorial; a més, la data d’emissió es clarament anterior a la del conveni urbanístic.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La “Proposta d’honoraris per a l’daptació de les Normes subsidiàries d’Alaró al Pla Territorial de Mallorca”, de l’arquitecte JARM, d’agosto de 2005, i sense firma, no és una factura.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El document de data 26.01.2007 en el que l’arquitecte JARM firma haver rebut a compte, d’</span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">., la quantitat total de 23.700 €, no és una factura, i a més inclou conjuntament i sense detall la modificació puntual del planejament en les parcelas 77 i 78 del polígon 3 (Camp Roig).</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El document de data 25.11.2005 en el que AP firma haber rebut a compte de serveio prestats (adaptació NNSS), d’Antonio Parrilla, no és una factura.</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - Desestimar les al·legacions de Construcciones Abisa, S.L.U., pels següents motius:</span></p> <ul> <li style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relació a l’afirmació de que no es donà contestació a la seva petició de compliment del conveni urbanístic, presentada en el tràmit d’informació pública de la aprovació inicial de la modificació de les Normes subsidiàries de planejament (exp. núm. 5944-2013), en dit expedient consta l’intent de notificació pel servei de Correos y Telégrafos, dues vegades, en el domicili indicat per la interessada (article 59,2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administraciones públiques i del procediment administratiu comú).</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En l’informe tècnic i jurídic de 12 de març de 2015 (foli 651 de l’expedient núm. &nbsp;5944-2013) en base al qual es desestimpà la petició indicada en el paràgrf anterior, s’assenyala:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">“Procedeix desestimar la petició de la sol·licitant donat que els terrenys de la referida parcel·la cadastral (parcel·la 77) actualment tenen la categoria de sol rústic; i en la present adaptació del planejamento al Pla territorial insular de Mallorca i modificacions puntuals no s’han previst nous creixements, atès que actualment queden pendents de desenvolupar unitats d’actuació creades amb la revisió del planejament l’any 2003. Per altra part, la referida parcel·la no compleix els requisits establerts en la norma 10 del Pla territorial insular de Mallorca, sobre la delimitació del sòl urbà.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per altra part, el sol·licitant interessa que la parcel·la 78, actualment classificada com a de sòl rústic de règim general, es destini a ús d’aparcament. Procedeix desestimar l’al·legació, donat que la ubicació del referit aparcament no resulta el lloc més adequat, ja que la seva implantació és en sòl rústic, i està allunyada del centre de la malla urbana.”</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’ajuntament pot no incorporar al planejament les condicions urbanístiques pactades en un conveni, per raons fonamentades en l’interès general; la potestat de planejament ha d’actuar-se segons principis de bona administració per lograr la millor ordenació urbanística possible; el dret a variar està lligat a que en la consideració de l’interès públic municipal hagi de ternir-seen compte l’adaptació a circumstàncies canviants i és evident que les circumstàncies urbanístiques, inmobiliàries i econòmiques no són les mateixes que en el 2003.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la memòria justificativa de la modificació del planejament de 2015 s’indica:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">“Es pretén amb la present normativa modificada el següent:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">…/…</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.- Adaptar els diferents equipaments existents a les necessitats reals de la població detectades.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No es preveuen nouos creixements de sòl urbà, atès que l’increment poblacional (2003-2013) no ha exhaurit el sòl urbà crea amb la revisió del planejament aprovada l’any 2003.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">…/…</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’evolució poblacional dels últims deu anys s’ha anat moderant comparativament a,b els deu anys anteriors. De fet en els últims dos anys la població ha quedato estabilitzada. El sòl vacant existent en el 2003 y els desenvolupaments posteriors han absorbit sense problemes les variacions poblacionals dels últims anys. De les unitats de creixement previstes, únicament se’n ha desenvolupat una amb la creació de dos habitatges nous. La resta d’unitats de creixement estan en fase d’urbanització o sense iniciar el seu desenvolupament.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tant, no resulta necessari desenvolupar nou sòl de creixement ni noves infraestructures ja que s’està lluny ecara del sostre poblacional previst a la normativa en vigor.”</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">I a la mateixa memòria justificativa, a l’apartat dedicad a “Infraestructures públiques”, es recull:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">“…/… Amb la present modificació de la normativa no es creen noves infraestructures, al contrari. En alguns casos es reordenen de forma més raonable les existents, es doten de nous usos per donar cobertura a noves necessitats i en eltres es desclassifiquen vist que no són necessàries o la imposibilitat de la seva execució.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;- Es manté una xarx d’espais destinats a aparcaments públics.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">…/…”</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Així mateix, como s’assenyala en la sentència núm. 171/2002, de 22 de febrer, de la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears: “l’extensa discrecionalitat administrativa en la formulació i alteració del planejament urbanístic no sempre pot merèixer la qualificació de discrecionalitat “tècnica” entesa com a judici d’oportunitat entre solucions tècnico-urbanístiques, sinó que en moltes ocasions implica presa de decisions sobre el model territorial a desenvolupar, cosa que té un component de judici d’oportunitat de configuració social a decidir per qui gaudeixen de legitimació democràtica per això, en virtut de la seva condició de representants de la voluntat popular”.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Iniciar la tramitació de l’expedient de responsabilitat patrimonial per indemnització de danys i perjudicis, si procedeix, amb la tramitació prevista en el Reial decreto 429/1993, de 26 de març, reglament dels procediments de les administracions públiques en matèria de responsabilidat patrimonial, i amb la consulta preceptiva al Consell Consultiu de les Illes Balears, (art. 18,12,a de la Llei balear 5/2010, de 16 de juny).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Cosa que fem pública per a general coneixement i efectes.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Recursos.</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Contra aquest acord, que és definitiu en via administrativa, es poden interposar,&nbsp; alternativament, els recursos següents:</span></p> <ol style="list-style-type:lower-alpha;"> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Directament el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós Administratiu de Palma de Mallorca, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent de la notificació o publicació del present acord.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El recurs de reposició potestatiu davant el ple, en el termini d’un mes, comptador a partir del dia següent de la notificació o publicació de la present resolució. Contra la desestimació per silenci del recurs de reposició, que es produirà pel transcurs d’un mes des de la seva presentació sense que s’hagi resolt expressament ni s’hagi notificat, podrà interposar-se el recurs contenciós administratiu, davant el Jutjat del Contenciós Administratiu de Palma de Mallorca, en el termini de sis mesos, comptadors a partir del dia següent a la desestimació presumpta.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No obstant l’anterior, es pot exercitar, si n’és el cas, qualsevol altre recurs que s’estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp; </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Alaró, 2 de març de 2016.</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>La batlessa,</strong><br /> Aina Maria Munar Isern</span></p> ]]