ca 10 text/html 5972 2016-02-29 577013 CAIB ca CAIB 2272 CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La Llei 4/2004, de 2 d’abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, estableix que aquesta institució és l’òrgan al qual correspon la fiscalització externa de l’activitat econòmica, financera i comptable del sector públic de les Illes Balears (article 1.1).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tal de poder dur a terme aquesta funció fiscalitzadora, l’article 5.1.a d’aquesta Llei estableix que la Sindicatura està facultada per “Exigir de tots els qui estan subjectes a la seva acció fiscalitzadora que proporcionin els antecedents, les dades, els informes i els documents, qualsevol que en sigui el suport, que considerin necessaris per al coneixement i la comprovació deguts de l’acte fiscalitzable. La Sindicatura pot establir, amb caràcter general, el format en què s’ha de facilitar aquesta informació.” A més, aquest article indica que “Quan la Sindicatura sol·liciti col·laboració, els requerits estan obligats a prestar-la.”</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per altra banda, l’article 27.7 de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics, estableix que “Les administracions públiques han d’utilitzar preferentment mitjans electrònics en les seves comunicacions amb altres administracions públiques. Les condicions que regeixen aquestes comunicacions s’han de determinar entre les administracions públiques participants.”</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La utilització dels mitjans electrònics serà pròximament un imperatiu per a les entitats públiques, atès que la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim jurídic del sector públic, actualment en període de <em>vacatio legis</em>, contenen un pronunciament ferm respecte d’això, ja que estableixen que aquestes han d'operar en un entorn en el qual la utilització de tals mitjans i la tramitació electrònica dels procediments constitueixin l'actuació habitual.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La Sindicatura de Comptes es troba immersa en un progressiu procés d’implantació dels mitjans electrònics, informàtics i telemàtics que coadjuvin a aconseguir una major eficàcia en l’exercici de les seves funcions i en les relacions amb les administracions i ens públics sotmesos a la seva fiscalització, amb la finalitat de facilitar i simplificar intercanvis d’informació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aquest sentit, en l’àmbit del sector públic local, la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, juntament amb el Tribunal de Comptes i altres òrgans de control extern autonòmics durant l’exercici 2007, varen impulsar la creació d’una plataforma de rendició telemàtica que ha permès assolir una millora continuada en els terminis de rendició dels comptes per part de les entitats locals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 30 d’octubre de 2015, el Consell de la Sindicatura va aprovar l’Acord pel qual es regula el Registre Electrònic d'aquesta institució i s'hi incorporen nous tràmits, entre els quals hi ha la tramesa d’informació, per part de les entitats locals de les Illes Balears, per a la qual no estigui habilitat un procediment específic mitjançant la Plataforma de rendició telemàtica de comptes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consegüentment, es fa necessari elaborar una Instrucció en la qual es reguli la tramesa telemàtica d’informació, per part de les entitats locals de les Illes Balears, per a les quals no estigui habilitat un procediment específic a través de la Plataforma de rendició telemàtica de comptes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Vist l’Informe emès pel Servei Jurídic en data 10 de febrer de 2016.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tot això, a proposta del síndic de l’Àrea d’Auditoria d’Ajuntaments i Entitats Locals, i fent ús de la competència que li atribueix l’article 16.b de la Llei 4/2004, el Consell de la Sindicatura de Comptes</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Acorda</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Primer.</strong> Aprovar la Instrucció que regula la tramesa telemàtica d’informació per part de les entitats locals de les Illes Balears, per a la qual no estigui habilitat un procediment específic mitjançant la Plataforma de rendició telemàtica de comptes, que s’adjunta com a annex a aquest Acord.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Segon.</strong> Donar difusió a la Instrucció esmentada i publicar-la en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.</span></p> <p align="center"> </p> <div style="page-break-after: always;"> <span style="display: none;">&nbsp;</span></div> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 12 de febrer de 2016</span></p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;<strong>El Síndic major</strong></span></p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Joan Rosselló Villalonga</span></p> <p align="center"> &nbsp;&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Instrucció relativa a la tramesa telemàtica d’informació per part de les entitats locals de les Illes Balears, per a la qual no estigui habilitat un procediment específic mitjançant la Plataforma de rendició telemàtica de comptes</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 1. Objecte</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta Instrucció té per objecte la regulació de la tramesa telemàtica d’informació per part de les entitats locals de les Illes Balears, per a la qual no estigui habilitat un procediment específic mitjançant la Plataforma de rendició telemàtica de comptes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 2. Àmbit d’aplicació</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta Instrucció serà d’aplicació als ajuntaments, les mancomunitats i les entitats locals menors radicades a les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 3. Accés al tràmit</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats locals incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquesta Instrucció podran accedir a la tramesa telemàtica d’informació mitjançant el portal web de la Sindicatura de Comptes, http://www.sindicaturaib.org/</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 4. Funcionament del tràmit de tramesa telemàtica d’informació</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El funcionament de la tramesa telemàtica d’informació se subjectarà a les normes següents:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats locals incloses en l’àmbit d’aplicació únicament podran presentar els escrits i la documentació adjunta que s’especifiquen en l’annex I d’aquesta Instrucció.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La presentació dels escrits i, en el seu cas, la documentació adjunta mitjançant el tràmit de tramesa telemàtica d’informació tindrà els mateixos efectes que la presentació efectuada per la resta de mitjans prevists en l’ordenament jurídic. És a dir, gaudiran de validesa i eficàcia, en els termes de l’article 45 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Qualsevol escrit i, en el seu cas, la documentació adjunta que les entitats locals presentin no relacionat amb la informació que consta en l’annex I d’aquesta Instrucció, no produirà cap efecte, i es tindrà per no presentat. Aquest extrem es comunicarà a l’entitat local interessada.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Atesa la possibilitat d’accedir al Registre General de la Sindicatura de Comptes per mitjans no electrònics, en cap cas, una interrupció del servei per raons tècniques, siguin o no previsibles, no autoritzarà a incomplir els terminis establerts per presentar sol·licituds, escrits i d’altra documentació.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats locals podran presentar informació durant les vint-i-quatre hores del dia, tots els dies de l’any, excepte en les interrupcions que siguin necessàries per raons tècniques.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El calendari i l’hora de referència seran els vigents en la ciutat de Palma de Mallorca, seu de la Sindicatura de Comptes.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A efectes del còmput de terminis, la presentació d’un escrit en un dia inhàbil per a la Sindicatura de Comptes s’entendrà efectuada en la primera hora del dia hàbil següent, tot i que en l’assentament constarà la data i hora en què efectivament s’ha rebut el document presentat.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 5. Identificació, autenticació i signatura electrònica dels interessats</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per realitzar la tramesa telemàtica d’informació és necessari disposar del document nacional d’identitat electrònic o certificat digital <span style="color: black;">de persona física</span> admès per la plataforma @firma, que serà utilitzat d’acord amb les corresponents condicions d’ús. Amb aquest certificat els usuaris es podran autenticar i signar la tramesa telemàtica d’informació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 6. Autorització i habilitació</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. El president que representa l’entitat local, d’acord amb la normativa aplicable, podrà autoritzar la tramesa telemàtica d’informació preferentment en la persona que ocupa la Secretaria o la Intervenció de l’entitat local. Aquesta autorització serà atorgada mitjançant document normalitzat, que figura en l’annex II d’aquesta Instrucció, i només permetrà la tramesa telemàtica d’informació a la Sindicatura de Comptes per a la qual no estigui habilitat un procediment específic mitjançant la Plataforma de rendició telemàtica de comptes. Aquest document d’autorització s’haurà d’aportar a la Sindicatura de Comptes per a la seva acreditació. La validació d’aquesta autorització també es podrà realitzar des del sistema de tramitació telemàtica mitjançant signatura electrònica amb document nacional d’identitat electrònic o certificat digital de persona física admès per la plataforma @firma.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. El representant o la persona autoritzada, als efectes de la tramesa telemàtica d’informació, haurà de signar electrònicament l’escrit, registrar l’enviament i serà responsable de l’autenticitat i veracitat de la informació i de la documentació adjunta que es trameti.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El representant o la persona autoritzada als efectes de la tramesa telemàtica d’informació podrà donar d’alta en el sistema altres persones de l’entitat habilitades que podran intervenir en la tramitació telemàtica, les quals podran emplenar formularis i adjuntar documents. La validació d’aquesta habilitació s’ha de realitzar des del sistema de tramitació telemàtica mitjançant signatura electrònica amb document nacional d’identitat electrònic o certificat digital de persona física admès per la plataforma @firma.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Per donar-se d’alta el representant, la persona autoritzada o una persona habilitada d’una entitat local és necessari que aquests s’hagin registrat com a usuaris del sistema de tramitació amb l’activació de la zona personal mitjançant el portal web de la Sindicatura.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 7. Documentació electrònica annexa</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Les entitats locals de l’àmbit subjectiu podran annexar documentació electrònica a l’escrit que vulguin registrar. Aquesta documentació annexa ha de complir les condicions tècniques que s’assenyalin a l’aplicació de tramesa telemàtica d’informació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. En cas que els documents annexos no compleixen els requisits tècnics, l’aplicació de tramesa telemàtica d’informació n’indicarà aquesta circumstància.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. En cas que la tramesa no contingui tota la informació requerida com a obligatòria o que contingui incongruències o omissions que n’impedeixin el tractament, l'Àrea d’Auditoria d’Ajuntaments i Entitats Locals requerirà la correcció corresponent i advertirà que si no s’atén el requeriment, la presentació no tindrà validesa o eficàcia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 8. Assentaments</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. La informació tramesa es rebrà mitjançant el Registre Electrònic de la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb els criteris establerts en l’Acord del Consell de la Sindicatura de 30 d’octubre de 2015, pel qual es regula el Registre Electrònic d’aquesta Institució.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. L’aplicació de tramesa telemàtica d’informació de la Sindicatura de Comptes emetrà automàticament un justificant de recepció, en el qual constarà:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El número d’entrada de registre.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’emissor.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La data i l’hora de presentació.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’òrgan, l’àrea o el servei al qual s’adreça el document electrònic (Àrea d’Auditoria d’Ajuntaments i Entitats Locals).</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El contingut íntegre del document registrat o un extracte d’aquest.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Disposició addicional</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tramesa telemàtica d’informació per part d’altres entitats del sector públic local de les Illes Balears</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A requeriment de la Sindicatura de Comptes, es podran adherir a la tramesa telemàtica d’informació altres entitats del sector públic local de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Disposició final</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Entrada en vigor</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta Instrucció entrarà en vigor l’endemà d’haver estat publicada en el BOIB.</span></p> <p align="center"> &nbsp;</p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ANNEX I<br /> INFORMACIÓ SUSCEPTIBLE DE SER TRAMESA</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La informació susceptible de ser tramesa telemàticament per part de les entitats locals de les Illes Balears a la Sindicatura de Comptes és la següent:&nbsp;</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Antecedents, dades, informes i documents que la Sindicatura hagi requerit per al coneixement i la comprovació relativa a la funció fiscalitzadora, d’acord amb l’article 5.1.a de la Llei 4/2004.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Al·legacions i documentació pertinent, amb relació als Informes provisionals, d’acord amb l’article 30 del Reglament de Règim Interior de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Auditories i controls financers, d’acord amb l’article 5.3 de la Llei 4/2004 i l’article 9 del Reglament de Règim Interior de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Memòries dels comptes anuals retuts a la Plataforma de rendició telemàtica de comptes.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Convenis amb compromisos econòmics assumits superiors a 600.000,00 euros, d’acord amb l’article 53 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, a partir de dia 3 d’octubre de 2016, i sempre que no hi hagi habilitat un procediment específic a través de la Plataforma de rendició telemàtica de comptes.</span></li> </ol> <p> &nbsp;</p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ANNEX II<br /> DOCUMENT D’AUTORITZACIÓ DE LA TRAMESA</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;El document d’autorització que s’haurà d’aportar a la Sindicatura de Comptes per a la seva acreditació, ha de ser del tenor següent:</span></p> <p style="margin-left: 21.3pt"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>El senyor / la senyora ....................................................... (nom i llinatges del batle / president de l’entitat local), (càrrec que ocupa, batle de ......................... / president de ........................), amb NIF ................., amb la finalitat de facilitar la tramesa telemàtica d’informació per part d’aquesta Entitat Local a la Sindicatura de Comptes per a la qual no estigui habilitat un procediment específic a través de la Plataforma de rendició telemàtica de comptes, resolc:</em></span></p> <p style="margin-left: 21.3pt"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>Designar i autoritzar el senyor / la senyora ....................................................... (nom i llinatges), (càrrec que ocupa secretari, interventor, ..., de l’entitat local), amb NIF ................... perquè realitzi la tramesa telemàtica d’informació per part d’aquesta Entitat Local a la Sindicatura de Comptes per a la qual no estigui habilitat un procediment específic a través de la Plataforma de rendició telemàtica de comptes.</em></span></p> <p align="center" style="margin-left: 21.3pt"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>....................., .....de .................... de 201...</em></span></p> <p align="center" style="margin-left: 21.3pt"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>El batle / president de l’entitat local</em></span></p> ]] ![CDATA[Acord del Consell de la Sindicatura pel qual s’aprova la Instrucció que regula la tramesa telemàtica d’informació per part de les entitats locals de les Illes Balears, per a la qual no estigui habilitat un procediment específic mitjançant la Plataforma de rendició telemàtica de comptes]] 5975 2016-03-03 2016-03-03