2015-02-07 1884 CAIB 2015-02-04 CAIB ![CDATA[Notificació de la resolució imposició de sanció al propietari promotor obres sense llicència al polígon 23, parcel·la 18 de Manacor. Exp. 79/2007-INUR]] ca CAIB 2015-02-07 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per no haver pogut ésser efectuada la preceptiva notificació en el domicili que apareix a l’expedient que es relaciona a continuació i que es tramita en el Departament d’Urbanisme d’aquest Ajuntament, pel present Anunci es notifica al Sr. </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, que a l’expedient 79/2007-INUR, que juntament amb la liquidación amb número 1387944, ha estat dictada la següent resolució:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per la present vos reiter la notificació que vos fou remesa en data&nbsp; 8 d’octubre de 2014, tota vegada que en aquest negociat no hi ha cap constància de que l'hagueu rebuda, la qual diu el següent: </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 30 de setembre de 2014&nbsp; la delegada d’Urbanisme i Obres, per delegació de competència (decret 4808/2011), ha dictat la següent resolució:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">“En el procediment sancionador per infracció urbanística seguit amb el número d’expedient 79/2007-INUR, es dictà Decret d’incoació en data 27 de març de 2014, indicant que el mateix seria considerat proposta de resolució en cas de que l’interessat, Sr. </span><span style="font-size: 11pt"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">,</span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> no formulés al·legacions o proposés prova en el termini atorgat, tota vegada que contenia un pronunciament precís de les responsabilitats imputades i la corresponent sanció. Aquesta resolució fou notificada a l’interessat mitjançant Edicte al Tauló d’Anuncis de l’Ajuntament i la seva publicació al BOIB núm. 121 de 6 de setembre de 2014, al haver resultat infructuosa la seva notificació al domicili assenyalat per l’interessat. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ha transcorregut el termini atorgat a l’interessat sense que el mateix presentés al·legacions o proposés prova.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">De l’anterior, i resultant els següents fets i fonaments jurídics,</span></p> <p align="left"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Antecedents </span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>A) </strong>En data 14 de maig de 2007 el zelador municipal realitzà visita d’inspecció a la parcel·la 18 del polígon 23, detectant que s’estaven realitzant obres, consistents en construcció de teulada d’uns 32 m². Aixecà l’oportuna Acta, identificant com a promotora de les obres a la Sra. </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span>, amb DNI núm. 37.336.584-V</span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, qui assenyalà que no disposaven de llicència, i realitzà reportatge fotogràfic. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 18 de maig de 2007 el zelador municipal, i després de comprovar que no constava cap llicència atorgada per a la realització de les obres detectades, procedí a denunciar formalment els fets i a la </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> com a presumpte responsable d’una infracció urbanística per realitzar obres sense llicència. Adjuntà plànol de situació de la parcel·la.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 6 de juny de 2007 es dictà resolució per la que s’ordenava la suspensió immediata de les obres per no disposar de llicència, i es requeria a la Sra.</span><span style="font-size: 11pt"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> perquè procedís a sol·licitar la llicència municipal de legalització en el termini legal de dos mesos previst a l’art. 65.1 de la Llei 10/1990. Aquesta resolució fou degudament notificada a&nbsp; la interessada en data 2 de juliol de 2007.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 6 de juliol de 2007 el Sr. </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span>amb NIE núm. <span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span></span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> presentà un escrit indicant que el promotor de les obres no era la Sra. Duartes, sinó que era ell.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 15 d’octubre de 2007 es dictà resolució acordant tenir com a promotor de les obres al </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span> ordena-li la suspensió de les obres, així com requerint-lo als efectes que sol·licités llicència de legalització en el termini legalment previst. Dita resolució fou degudament notificada tant a la <span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span>com al <span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span></span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">en data 25 d’octubre de 2007. El domicili de notificacions d’ambdues persones era el mateix: apartat de correus núm. 3 de Manacor.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 3 de gener de 2008,&nbsp; el zelador informà que havia realitzat una visita d’inspecció als efectes d’observar l’estat de les obres, assenyalant que, des de la primera inspecció, s’havien realitzat les obres següents: entaulat de la coberta i enlluit de façanes. Realitzà una fotografia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 18 de gener de 2008 el zelador municipal informà que, realitzada nova visita d’inspecció, havia comprovat que des de la darrera inspecció no s’havien realitzat més obres. Adjuntà una fotografia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 29 d’octubre de 2012 el zelador realitzà una nova visita, informant que no s’havia acatat l’ordre de suspensió, i que, des de la darrera visita s’havien realitzat les obres següents: dues ampliacions al cos principal, una d’uns 12 m²&nbsp;i l’altra d’uns 2 m², construcció de porxada davant la façana principal d’uns 12 m², i nova construcció separada del cos principal i aferrada a la parcel·la 678 d’uns 9 m². Adjuntà fotografies realitzades des de l’exterior de la parcel·la , i fotografies aèries corresponents als anys 2006 i l’any 2010 on s’observen les esmentades ampliacions i la nova construcció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Després de dita vista comparegué en dependències d’Urbanisme el Sr. </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> sol·licitant una còpia del decret de suspensió d’obres. L’esmentada còpia li fou entregada.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 25 de juliol de 2013 l’aparellador municipal realitzà l’oportú informe, determinant que les obres i actuacions realitzades sense llicència a dita parcel·la havien consistit en&nbsp; construcció de teulada d’uns 40 m², folrat de pedra en façana lateral, ampliació d’habitatge (amb un cos de 42 m², un cos de 12 m² i una porxada de 16 m²), i construcció de dos magatzems aïllats de superficie total de 20 m². Valorà dites obres en un total de 43.682´67 €.&nbsp; Informà també que no constava cap llicència aprovada en relació a les obres objecte de l’expedient.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 26 de març de 2014 es comprovà el Registre de la propietat, resultant que l’esmentada parcel·la es troba inscrita al Tom 5067, Llibre 1270, Foli 210, Finca núm. 41.141. Els titulars registrals de dita finca són el Sr. Moha Oulhri i la Sra. Ana Duartes Valero. La superfície de la parcel·la és de 1.775 m².</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>B) </strong>Per resolució de la Delegada d’Urbanisme de data&nbsp; 27 de març de 2014, es va iniciar procediment sancionador per determinar la responsabilitat administrativa en què l’interessat, Sr. </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> hagués pogut incórrer per la realització de les esmentades obres sense disposar de la preceptiva llicència municipal. Dita resolució fou degudament notificada a l’interessat mitjançant edicte al Tauló d’Anuncis de l’Ajuntament i la seva publicació al BOIB núm. 121 de 6 de setembre de 2014, al haver resultat infructuosa la seva notificació al domicili assenyalat per l’interessat. En dita notificació s’advertia a l’interessat que, de no presentar al·legacions o proposar prova en el termini atorgat, la resolució notificada seria considerada proposta de resolució.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En data 29 de setembre de 2014 l’instructor del procediment, i tota vegada que l’interessada no havia formulat al·legacions ni proposat prova en el termini atorgat, informà que calia dictar resolució sancionadora d’acord al contingut en la resolució que acordava iniciar el procediment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fonaments jurídics</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.- En data 29 de maig de 2014 entrà en vigor la Llei 2/2014, d’Ordenació i Ús del Sòl. L’apartat segon de la disposició transitòria novena de dita Llei disposa que a les infraccions comeses abans de la vigència d’aquesta llei i encara no sancionades se’ls ha d’aplicar la normativa anterior, excepte si de la nova regulació se’n deriva la imposició d’una multa d’inferior quantia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Al cas present, l’aplicació de la Llei 2/2014, d’Ordenació i Ús del Sòl, suposaria que la sanció a imposar pels fets objecte del present procediment, i atesa la superfície de la parcel·la (1.775 m², inferior a la mínima exigible per a la implantació d’un ús d’habitatge, segons la Llei de Sòl Rústic),&nbsp; fos una multa del 100 al 250 % del valor de les obres (art. 186, obres en contra de l’ordenació urbanística), mentre que pels mateixos fets la Llei 10/1990 estableix bé una multa del 50 al 100 % del valor de les obres (art. 45).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per l’exposat, es considera que el procediment sancionador s’ha de tramitar aplicant la Llei 10/1990, de disciplina urbanística, al resultar una sanció per a l’interessat d’inferior quantia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Els arts. 2.1 i 2.2 de la Llei de disciplina urbanística, que disposa que estaran subjectes a llicència prèvia, sense perjudici de les autoritzacions procedents, les obres de construcció d’edificacions de nova planta, i les obres d’ampliació, modificació o reforma que afectin l’estructura, l’aspecte exterior o la disposició interna dels edificis existents.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. L’art. 27.1.b) de la Llei 10/1990, que determina que es consideraran infraccions urbanístiques les actuacions que subjectes a llicència es realitzin sense aquesta, siguin o no legalitzables.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. L’art. 30 de la repetida Llei, en tant que disposa que, entre d’altres, els propietaris i els promotors seran responsables de les actuacions que es realitzin sense llicència.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. L’art. 45.f) de l’esmentada Llei, que disposa que seran sancionats amb una multa del 50 al 100 % del valor de les obres executades els qui realitzin obres que, encara que siguin legalitzables, no sol·licitin la seva legalització en el termini fixat per l’Administració.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. L’art. 65.1 de la Llei 10/1990, que disposa que es concedirà un termini de dos mesos al presumpte infractor, a contar des de la notificació de la resolució de suspensió de les obres que es realitzin sense llicència, perquè el mateix sol·liciti l’oportuna llicència.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. Es tenen per provats els fets següents: execució d’obres consistents en construcció de teulada d’uns 40 m², folrat de pedra en façana lateral, ampliació d’habitatge (amb un cos de 42 m², un cos de 12 m² i una porxada de 16 m²), i construcció de dos magatzems aïllats de superficie total de 20 m², a la parcel·la 18 del polígon 23, del TM de&nbsp; Manacor, sense disposar de l’oportuna llicència, quan d’acord a l’art. 2 de la Llei 10/1990 les mateixes estaven subjectes a llicència prèvia. El valor de les obres queda determinat en 43.682´67 €, de conformitat amb l’informe tècnic de data 25 de juliol de 2013.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. Els fets que es declaren provats són constitutius de la infracció tipificada a l’article 27.1.b) de la Llei 10/1990, infracció urbanística que ha de ser considerada greu d’acord amb l’article 28.2 de la Llei 10/1990.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">9. La persona responsable, d’acord amb l’article 30 de la Llei 10/1990, de 23 d’octubre, de Disciplina Urbanística, és el propietari i promotor de les obres, el Sr. </span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span>amb NIE núm. X-5762396-E.</span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">10. Sanció. En aplicació del disposat a l’article 45.f) de la Llei 10/1990, correspon sancionar al responsable amb una multa del 50 al 100 % del valor de l’obra executada, al no haver sigut sol·licitada la legalització de les obres en el termini atorgat. D’acord amb l’informe del zelador municipal de data 29 d’octubre de 2012, concorre en el present cas la circumstància agravant de no acatar l’ordre de suspensió de les obres, circumstància prevista a l’art. 34.1.e) de la Llei 10/1990, per la qual cosa la sanció s’ha d’imposar en grau màxim.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">11. L’autoritat competent per imposar la multa és el Batle, d’acord amb l’article 39.a) de la Llei 10/1990, si bé te delegades les competències sancionadores en matèria urbanística en la Delegada d’Urbanisme, en virtut del Decret de Batlia núm. 4808/2011.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">12. L’art 8.4 del Decret 14/1994, en tant que disposa que en la notificació s’advertirà als interessats que, de no efectuar al·legacions a l’acord d’iniciació en el termini previst, la iniciació podrà ser considerada proposta de resolució, sempre que tingui un pronunciament precís respecte de la responsabilitat imputada i la corresponent sanció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Atès que en la resolució d’inici del procediment sancionador s’advertí degudament de les conseqüències en cas que l’interessat no formulés al·legacions ni proposés prova en el termini atorgat, i que ha transcorregut dit termini sense que el mateix hagi formulat al·legacions ni proposat prova, cal considerar dita resolució com a proposta de resolució, i en conseqüència, dictar resolució conforme a la mateixa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la tramitació d’aquest expedient s’han observat les prescripcions legals del Reglament de procediment per a l’exercici de la potestat sancionadora de la CAIB, aprovat per Decret 14/1994, de 10 de febrer.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Vists els articles 127 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les Administracions Públiques i de procediment administratiu comú, i els articles 16 i següents de l’esmentat Reglament de procediment per a l’exercici de la potestat sancionadora i en atenció a l’exposat,</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>RESOLC</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.- Imposar al&nbsp; Sr.&nbsp; </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span>i,&nbsp; amb&nbsp;&nbsp; NIE&nbsp;&nbsp; núm. <span class='lopd'>(dades personals ocultes)</span></span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">,&nbsp; una sanció de multa per import de TRENTA-QUATRE MIL NOU-CENTS QUARANTA-SIS EUROS AMB TRETZE CÈNTIMS (34.946´13 €), com a propietari i promotor de les obres realitzades sense llicència a la parcel·la 18 del polígon 23 del TM de Manacor, consistents en&nbsp; construcció de teulada d’uns 40 m², folrat de pedra en façana lateral, ampliació d’habitatge (amb un cos de 42 m², un cos de 12 m² i una porxada de 16 m²), i construcció de dos magatzems aïllats de superficie total de 20 m², i per tant autor responsable d’una infracció urbanística greu tipificada a l’art. 27.1.b) de la Llei 10/1990.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta sanció de multa és equivalent al 80 % del valor de les obres, en aplicació de l’art. 45.f) de la Llei 10/1990, tota vegada que no s’ha sol·licitat la seva legalització en el termini legal previst a l’art. 65.1 de la Llei 10/1990, i concorre la circumstància agravant de l’art. 34.1.e) de no haver acatat l’ordre de suspensió, per la qual cosa la sanció s’ha d’imposar en grau màxim.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.- Advertir a l’interessat que en cas de continuar executant obres, o de realitzar-ne de noves, sense les preceptives llicències, es procedirà a incoar un nou procediment sancionador, amb les agravants de no acatar l’ordre de suspensió i de reincidència.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.- Comunicar la present resolució a l’interessat.”</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El que vos comunic per al vostre coneixement i efectes, indicant-vos que contra aquesta resolució podeu interposar, alternativament, recurs de reposició davant la Batlia de l’Ajuntament en el termini d’un mes, a comptar de l’endemà de la notificació d’aquesta resolució; o bé recurs contenciós-administratiu en el termini de dos mesos davant els Jutjats del Contenciós-Administratiu de Palma.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Contra la desestimació per silenci del recurs de reposició, la qual es produirà pel transcurs d’un mes sense que no s’hagi dictat i notificat una resolució expressa sobre el recurs presentat, podeu interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat contenciós administratiu en el termini de sis mesos, a comptar del dia següent de la desestimació presumpta.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La interposició del recurs no suspèn l’execució de l’acte impugnat, excepte si garantiu l’import de la totalitat de la multa i l’interès de demora que origini la suspensió.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aplicació de l’article 19.2 del Decret 14/1994, de 10 de febrer, us indic el següent:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Termini d’ingrés: l’ingrés l’heu de fer en el termini de 30 dies a comptar de l’endemà de la notificació d’aquesta resolució.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Lloc de pagament: el pagament de la multa el deveu realitzar mitjançant la presentació del document de pagament, que s’adjunta a aquesta notificació, en qualsevol oficina de les entitats bancàries que s’indiquen a continuació:</span></p> <ul> <li style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Banca March / BBVA / Banc de Crèdit Balears / Banc de Sabadell / Sa Nostra / Santander Central Hispa no / La Caixa / Bankinter / Banc Atlàntic / Caixa Rural / Caixa de Pollença Colonya.</span></li> </ul> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Cobrament amb recàrrec: si no feu el pagament en el termini anteriorment indicat s’aplicarà el recàrrec del 5 per cent i s’iniciarà la via de constrenyiment.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d) Ajornament i fraccionament: podeu sol·licitar l’ajornament i fraccionament de la sanció, d’acord amb l’article 44 i següents del Reglament de recaptació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">e) Interessos de demora: els imports esdevindran interessos de demora des del dia següent al venciment del deute voluntari fins a la data de l’ingrés</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tot el que es fa públic en compliment del disposat a l’article 59.4 de la Llei 30/92 de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l’article 194 del R.D. 2568/86 de 28 de novembre del Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp; </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Manacor, 26 de gener de 2015</span></p> <p style="text-align: center;"> </p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>La regidora delegada d’Urbanisme i Obres</strong><br /> Catalina Riera Mascaró</span></p> ]] 1200 5790 5787 ca 558097 text/html