ca 2455 6878 2013-02-12 CAIB 2013-02-11 text/html 509431 CAIB ca 6875 CAIB 2013-02-12 ![CDATA[<h6> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Antecedents</span></h6> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">1. Des de juny de 2011, amb l’entrada en vigor del nou Reglament d’estrangeria (RD 557/2011, de 20 d’abril), les comunitats autònomes comencen a participar en la tramitació d’algunes autoritzacions administratives que afecten les persones immigrants.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">En aquest marc, es troba l’elaboració d’informes sobre l’anomenat esforç d’integració, l’objectiu del qual és acreditar aquest esforç a les persones immigrades que ho desitgin, com també facilitar la renovació de les autoritzacions de residència temporal o de residència temporal i feina.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">2. L’objecte d’aquesta Instrucció és establir els criteris generals per tramitar els informes d’esforç d’integració, en el marc de la competència atorgada per la Llei orgànica 4/2000, d’11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, després de la reforma per la Llei orgànica 2/2009.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">3. D’acord amb el que estableix l’article 31.7 de la Llei orgànica 4/2000, en els procediments de renovació de les autoritzacions de residència temporal dels estrangers s’ha de valorar especialment l’esforç d’integració, acreditat mitjançant un informe positiu emès per la comunitat autònoma que certifiqui l’assistència a les accions formatives que preveu l’article 2 <em>ter</em> d’aquesta norma.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Aquesta previsió legal ha estat objecte de desenvolupament en els articles 51.6, 61.7, 71.6 i 109.6 i en la disposició addicional dinovena del Reial decret&nbsp;557/2011, de 20 d’abril, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei orgànica 4/2000.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">4. Mitjançant el Decret 12/2011, de 18 de juny, del president de les Illes Balears, s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Aquest Decret, modificat pel Decret 23/2011, de 5 d’agost; pel Decret 33/2011, de 4 de novembre; pel Decret 2/2012, de 2 de març; pel Decret 8/2012, de 9 de maig; pel Decret 19/2012, de 20 de juliol, i pel Decret 20/2012, de 5 d’octubre, atribueix a la Direcció General de Cooperació i Immigració, en general, les competències derivades de la cooperació social i econòmica de caràcter exterior i, específicament, la derivada de les relacions amb les comunitats balears a l’exterior; les polítiques de solidaritat i desenvolupament humà a pobles i països no desenvolupats o en via de desenvolupament; l’atenció a la població immigrant i emigrant; el suport a la integració social i laboral de la immigració i de l’emigració; les relacions amb comunitats i entitats associatives de residents forans, i la interlocució amb les cases regionals amb seu a les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">5. Mitjançant la Resolució de la directora general de Cooperació i Immigració de 20 de desembre de 2011 es va aprovar per primera vegada el Pla Formatiu per a Persones Immigrades. Aquest Pla havia de ser una eina que facilitàs als seus destinataris el coneixement i respecte dels valors constitucionals d’Espanya, els valors estatutaris de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, els valors de la Unió Europea, els drets humans, les llibertats públiques, la democràcia, la tolerància i la igualtat entre dones i homes, i també l’aprenentatge de les llengües oficials del lloc de residència. Addicionalment, aquesta Resolució va aprovar la Instrucció que havia de regir el desenvolupament del Pla Formatiu.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">6. Transcorregut un any des que es va dictar aquesta Instrucció, es fa necessari actualitzar-la i millorar-la d’acord amb l’experiència acumulada per la Direcció General en l’elaboració d’aquests informes.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Per les consideracions exposades, i d’acord amb el que estableix l’article 21.1 i 2 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent</span></p> <h6 style="text-align: center"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">INSTRUCCIÓ</span></h6> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Primera</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Objecte i àmbit territorial</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Aquesta Instrucció té com a objecte concretar el procediment per a la tramitació i l’emissió de l’informe sobre l’esforç d’integració de la persona immigrant, als efectes de la renovació de l’autorització d’una residència temporal, d’acord amb el que estableix l’article 31.7 de la Llei orgànica 4/2000, d’11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Aquesta Instrucció és d’aplicació als procediments d’emissió d’informes d’esforç d’integració de l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Segona</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Procediments en els quals es pot presentar l’informe sobre esforç d’integració</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">D’acord amb el que estableix el Reial decret 557/2011, de 20 d’abril, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei orgànica 4/2000, l’informe d’esforç d’integració només pot ser valorat en els procediments següents:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Renovació d’autoritzacions de residència temporal no lucrativa (art. 51.6 del Reglament).</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Renovació d’autoritzacions de residència temporal per reagrupació familiar (art.&nbsp;61.7 del Reglament).</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Renovació d’autoritzacions de residència temporal i treball per compte d’altri (art. 71.6 del Reglament).</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Renovació d’autoritzacions de residència i treball per compte propi (art. 109.6 del Reglament).</span></li> </ol> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Tercera</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Naturalesa de l’informe d’esforç d’integració</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Es tracta d’un informe que emet la Comunitat Autònoma a sol·licitud d’una persona immigrant.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">D’acord amb el que estableix el Reglament de la Llei orgànica 4/2000, aquest informe no s’ha de presentar obligatòriament, però pot ser al·legat per la persona immigrant en cas de no acreditar el compliment d’algun dels requisits prevists per a la renovació de l’autorització i es valorarà per l’oficina d’estrangeria.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">En aquest sentit, no és preceptiu presentar-lo per a l’admissió a tràmit del procediment de renovació de l’autorització, sens perjudici de la seva recepció com a documentació que acompanya la sol·licitud en els casos que sigui presentat juntament amb aquesta o de la seva possible aportació per la persona immigrant una vegada iniciat el procediment d’acord amb el que estableix l’article 35&nbsp;<em>e</em> de la Llei&nbsp;30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Quarta</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Des<span id="cke_bm_144E" style="display: none">&nbsp;</span>tinataris de l’informe d’esforç d’integració</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Poden sol·licitar l’emissió de l’informe d’esforç d’integració les persones immigrades que compleixin els requisits següents:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Estar empadronada en un municipi de la comunitat autònoma de les Illes Balears.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Tenir autorització de residència temporal inicial o renovada.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Haver participat de manera activa en accions formatives adreçades a la integració social de persones immigrants, desenvolupades per entitats públiques o privades acreditades, de conformitat amb el que estableix la clàusula cinquena d’aquesta Instrucció.</span></li> </ol> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Cinquena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Accions formatives</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">1. D’acord amb l’article 2 <em>ter</em> de la Llei orgànica 4/2000, d’11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, s’han de tenir en consideració les accions formatives destinades a:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Coneixement i respecte dels valors constitucionals d’Espanya.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Coneixement i respecte dels valors de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Coneixement i respecte dels valors de la Unió Europea.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Coneixement i respecte dels drets humans, les llibertats públiques, la democràcia i la tolerància.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Coneixement i respecte de la igualtat entre homes i dones.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Cursos de llengua castellana.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Cursos de llengua catalana.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">2. També s’han de considerar les accions de formació professional per a l’ocupació impartides pels serveis públics d’ocupació o per entitats privades acreditades pels serveis públics d’ocupació.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">3. S’han de valorar les accions formatives desenvolupades per entitats públiques o privades acreditades, conformement al que estableix la clàusula sisena d’aquesta Instrucció.</span></p> <p style="margin: 0px"> &nbsp;</p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Sisena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Entitats privades acreditades als efectes de la consideració d’accions formatives</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">La Direcció General de Cooperació i Immigració ha de regular el procediment d’autorització d’entitats privades per impartir accions formatives adreçades a la integració social de persones immigrades.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Setena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Sol·licituds</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">1. La sol·licitud s’ha de fer de conformitat amb el model facilitat per la direcció general competent en matèria d’immigració. Aquest model ha d’estar a disposició de les persones interessades a la pàgina web &lt;www.immigrabalears.com&gt;, al Casal d’Associacions d’Immigrants i ONGD (ubicat al carrer d’Eusebi Estada, 48, de Palma) i a la xarxa d’oficines d’informació, assessorament i orientació a la immigració gestionades per la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (OFIM).</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">2. Les sol·licituds han d’anar acompanyades dels documents següents, que han de ser originals o còpies compulsades:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Targeta d’identitat de la persona immigrant sol·licitant (TIE).</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Certificat d’empadronament.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Certificacions de totes i cadascuna de les accions formatives al·legades en la sol·licitud.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">3. Les sol·licituds s’han de presentar al registre de la direcció general competent en matèria d’immigració o als llocs que determina l’article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i s’han d’adreçar a la direcció general competent en matèria d’immigració.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">4. El termini de presentació de les sol·licituds està obert durant tot l’any.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">5. Si no s’hi adjunten a la sol·licitud els documents del punt 2 d’aquesta clàusula, l’òrgan competent ha de requerir la persona interessada per tal que de conformitat amb l’article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, esmeni la falta o hi adjunti els documents preceptius en el termini màxim de 10 dies hàbils, amb la indicació que si no ho fa s’entendrà que desisteix de la seva sol·licitud.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Vuitena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Criteris de valoració</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">1. Per tal d’obtenir l’informe d’esforç d’integració favorable és imprescindible acreditar la participació en un o més cursos formatius. </span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">2. Com a mínim, s’han d’haver realitzat cursos per un còmput global de 40 hores, en qualsevol de les matèries formatives especificades en el punt primer la clàusula cinquena d’aquesta Instrucció.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">No obstant això, sempre que s’hagin acreditat un mínim de 20 hores en qualsevol de les matèries formatives especificades en el punt primer de la clàusula cinquena d’aquesta instrucció, s’emetrà un informe d’esforç d’integració favorable si s’han realitzat un mínim de 30 hores en les accions formatives especificades en el punt segon de la clàusula cinquena d’aquesta Instrucció.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">3. Es valoraran les accions formatives desenvolupades per entitats públiques o privades acreditades de conformitat amb el que estableix la clàusula sisena d’aquesta Instrucció.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">4. Es tindrà en compte la participació activa en accions formatives i, en cap cas, el grau de superació de les proves que s’hagin pogut realitzar, tant si consten en el certificat corresponent com si no hi consten.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Novena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Òrgans competents per tramitar i emetre l’informe d’esforç d’integració</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">El director o directora general competent en matèria d’immigració és l’òrgan competent per tramitar i per emetre l’informe d’esforç d’integració.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Desena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Tramitació</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">1. Una vegada rebudes les sol·licituds, l’òrgan competent per tramitar ha de comprovar el compliment dels requisits per part del sol·licitant i que la documentació aportada coincideix amb els cursos al·legats en la sol·licitud.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">2. L’òrgan competent per tramitar la sol·licitud pot fer les actuacions que consideri necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s’emetrà l’informe corresponent. En concret, pot:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">a. Requerir la persona interessada per tal que aporti la documentació complementària que permeti fer-ne una valoració adequada.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">b. Fer les verificacions i els controls que consideri oportuns.</span></p> <p style="margin: 0px"> &nbsp;</p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Onzena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Emissió de l’informe i notificació</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">1. En el supòsit que la persona interessada compleixi els requisits i la seva participació activa en accions formatives hagi estat valorada favorablement, l’òrgan competent ha d’emetre el corresponent informe positiu sobre l’esforç d’integració.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">2. L’informe d’esforç d’integració ha de contenir, com a mínim, la informació següent:</span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Nom i NIE de la persona immigrant.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Data d’emissió de l’informe.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Òrgan autonòmic que emet l’informe, és a dir, la Direcció General de Cooperació i Immigració.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Entitats públiques o privades que han desenvolupat les accions formatives. Si són diverses entitats, s’ha d’indicar quina acció formativa ha estat desenvolupada per cadascuna.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">En el cas d’entitats privades, s’ha d’indicar expressament que es tracta d’una entitat acreditada.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">La informació sobre cada acció formativa, que ha d’incloure el títol de l’acció formativa i el nombre d’hores totals dedicades a l’acció formativa.</span></li> <li> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Valoració positiva d’esforç d’integració per l’òrgan que emet l’informe, basada en la participació activa de l’immigrant a les accions formatives que hi constin i la connexió d’aquestes amb les matèries especificades en la clàusula cinquena.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">3. En el supòsit que la persona interessada no compleixi els requisits o la seva participació activa en accions formatives hagi estat valorada desfavorablement, l’òrgan competent emetrà informe desfavorable.</span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">4. El termini màxim per emetre un informe positiu o negatiu i notificar-lo és de 10 dies hàbils, comptats a partir de l’endemà de la presentació de la sol·licitud. Aquest termini pot ser suspès en els casos de l’article 42.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. Transcorregut aquest termini es poden entendre desestimades per silenci administratiu les sol·licituds presentades sobre les quals no s’hagi emès i notificat un informe positiu, sens perjudici del compliment de l’obligació legal de resoldre.</span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Dotzena</strong></span></p> <p style="margin: 0px"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px"><strong>Efectes</strong></span></p> <p> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Aquesta Instrucció desplega els seus efectes al mes de la seva publicació al <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em>.</span></p> <p> &nbsp;</p> <p style="text-align: center"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Palma, 4 de febrer de 2013</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center"> <strong><span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">La directora general de Cooperació i Immigració</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center"> <span style="font-family: times new roman, times, serif; font-size: 12px">Antònia Maria Estarellas Torrens</span></p>]] 50 ![CDATA[Instrucció 1/2013, de 4 de febrer, de la directora general de Cooperació i Immigració, per la qual s’estableixen els criteris generals per elaborar els informes d’esforç d’integració per a la renovació d’autoritzacions de residència ]]